Tutela della salute e redditività delle colture: il bilanciamento di interessi contrapposti nella procedura di autorizzazione all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari

The judgment under review, concerning the authorisation for the placing on the market and use of plant protection products under Article 53 of Regulation (EU) No 1107/2009, investigates the limits and extent of the derogation it provides. While merely solving a problem of conflicting sources, the ruling offers several insights for the interpreter. It emerges from the European court's reasoning that the primary objective of the regulation on the authorisation and placing on the market of plant protection products is to balance interests between the protection of human, animal and environmental health and crop profitability. The latest reforms initiated at the time of the new CAP - from the new regulations facilitating the authorisation of plant protection products based on micro-organisms to the proposal for a regulation on the sustainable use of plant protection products - although oriented towards sustainability objectives, show how the composition of opposing interests presents elements of complexity that are not easy to overcome.

La sentenza in esame, relativa all’autorizzazione all’immissione in commercio e all’utilizzo dei prodotti fitosanitari ex art. 53, Regolamento (UE) n. 1107/2009, indaga i limiti e l’estensione della deroga da esso previsti. Pur limitandosi a risolvere un problema di contrasto tra fonti, la pronuncia offre una serie di spunti per l’interprete. Dalle motivazioni del giudice europeo emerge come obiettivo primario della disciplina sull’autorizzazione e l’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari sia quello di operare un bilanciamento di interessi tra tutela della salute umana, animale e dell’ambiente e redditività delle colture. Le ultime riforme avviate in occasione della nuova PAC – dai nuovi regolamenti che facilita l’autorizzazione dei prodotti fitosanitari a base di microrganismi alla proposta di regolamento sull’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari – seppure orientate agli obiettivi di sostenibilità, dimostrano come la composizione di interessi contrapposti presenti elementi di complessità di non facile risoluzione.