Il Piano Integrato di Attività e Organizzazione come strumento per la creazione di Valore Pubblico: il caso del Comune di Bari

L’introduzione del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO) rappresenta una importante novità per le pubbliche amministrazioni (PA), proponendosi di semplificare gli adempimenti burocratici in essere, nell’ottica di creazione di Valore Pubblico. Tra gli aggiornamenti più rilevanti introdotti nell’ambito del nuovo documento unico di programmazione, si annovera la sezione appositamente dedicata alla delineazione degli obiettivi di Valore Pubblico. La definizione di obiettivi di Valore Pubblico che possano dirsi sfidanti, raggiungibili e misurabili rappresenta per le PA una vera e propria sfida, rappresentando il Valore Pubblico una grandezza intangibile, di difficile misurazione. Il presente lavoro, attraverso la metodologia del case study, intende fornire delle prime evidenze circa la strumentalità del PIAO alla creazione di Valore Pubblico, essendo ancora limitati gli studi in materia. In tal senso, lo studio intende contribuire, da un lato, all’estensione della letteratura sul tema; dall’altro, la ricerca offre alle diverse categorie di stakeholders una visione, seppur circoscritta al case study esaminato, del PIAO come strumento chiave per la pianificazione e la creazione di Valore Pubblico in modo sostenibile nel tempo. Inoltre, lo studio consente di evidenziare le principali criticità riscontrate dall’amministrazione nella definizione di tali obiettivi, le quali, seppur problematiche, costituiscono un valido punto di partenza per l’elaborazione di best practice. Più nello specifico, i risultati ottenuti configurano un primo fondamento di natura teorica dell’iter da seguire per la definizione e misurazione degli obiettivi di Valore Pubblico, utile per una predisposizione del PIAO secondo logiche razionali e non meramente adempimentali.