Le politiche di sicurezza come competenza "quasi" trasversale: gli effetti sul riparto tra livelli di governo

Public security policies have to deal with the multi sectoral nature and the multiple meanings of this concept. A trend common to several countries is to develop a pluralistic approach to the matter, one that uses several policies to develop an integrated response to the demand of security. This often implies a conflict between levels of government, because of the overlapping of the powers delegated to each level by the Constitutions. Other legal systems have developed strong coordinating frameworks, clearer delegation criteria and instruments such urban plans to develop integrated security policies. Those tools proved useful to deal with the cross-cutting character of competences in the public security sector, an issue that has been considered only marginally in the Italian legal framework. Fractioning, contradictions and underachievement of Italian policies of public security appear therefore to be the consequence of gaps in the institutional framework.

Le politiche di sicurezza hanno progressivamente assunto caratteristiche di intersettorialità che ne rendono necessaria una gestione condivisa tra livelli di governo e tra le azioni condotte da questi in diverse materie. L’approccio integrato alla sicurezza si contraddistingue per la capacità di interessare in maniera trasversale, molteplici ambiti di competenza, spesso delegati a soggetti diversi. In altri ordinamenti, per rispondere alle esigenze di coerenza e uniformità tra tali politiche, si sono sviluppate prassi istituzionali di coordinamento e/o pianificazione integrata. Indicazioni che paiono utili a fornire una linea di indirizzo per l’ordinamento italiano che, nonostante alcune iniziative delle Regioni in materia, risulta carente di similari strumenti.