I consorzi di tutela: autonomia privata e compatibilità con le regole della concorrenza alla luce della nuova PAC

The PDO and PGI protection groups, which in Italy take the form of consortia ex art. 2602 c.c., are an important element in the architecture of quality systems at European and national level. The Italian system of consortia offers a series of ideas for interpreters, especially regarding their nature as private bodies carrying out public functions. Another subject of interest is the function of regulation of the offer exercised by the consortia, often interpreted restrictively by the AGCM and which, recently, has received a new reading by the Consiglio di Stato (Consiglio di Stato, sec. III, 15 February 2021, n. 1299). The proposal for a regulation on GIs of March 2022 also contains some innovations for the groups, among which the most relevant concerns the possibility for the latter to include, within the product specification, "sustainability undertakings", playing an increasingly important role in the implementation of the new CAP.

I gruppi di tutela di DOP e IGP, che in Italia assumono la forma dei consorzi ex art. 2602 c.c., costituiscono un importante tassello nell’architettura dei sistemi di qualità a livello europeo e nazionale. Il sistema italiano dei consorzi offre una serie di spunti per l’interprete, specie per quanto concerne la loro natura di enti privati svolgenti pubbliche funzioni. Oggetto d’interesse è, altresì, la funzione di regolazione dell’offerta esercitata dagli stessi, più volte interpretata restrittivamente dall’AGCM e che, recentemente, ha ricevuto una nuova lettura da parte del Consiglio di Stato (Consiglio di Stato sez. III, 15 febbraio 2021, n. 1299). I gruppi sono oggetto di ripensamento, altresì, nella proposta di regolamento sulle IG del marzo 2022: la novità più rilevante riguarda la possibilità, per i gruppi, di inserire, all’interno dei disciplinari, veri e propri “impegni di sostenibilità”, giocando un ruolo sempre più incisivo nell’attuazione della nuova PAC.