Si considerano inizialmente la varietà e le connessioni delle problematiche ambientali, distinguendole, secondo l’insegnamento di Giannini, a seconda che siano incentrate sul "territorio", sul "paesaggio" o sull’ "ecosistema". Si riassumono, quindi, l’evoluzione dalla disciplina dell’edilizia urbana al governo del territorio e dalla tutela delle bellezze naturali a quella del bene culturale-ambientale nonché gli sviluppi della tutela ecologica. Si accenna alla riforma costituzionale e alle "codificazioni" in materia. Si conclude osservando come il quadro delineato mostri comparti normativi distinti che, attraverso storie diverse, sono venuti a consolidarsi in codici o testi unici non coordinati fra loro, così come non sufficientemente coordinati, anche per la contiguità (e, talvolta, l’incertezza) delle competenze, appaiono gli apparati cui spetta l’esercizio delle funzioni amministrative inerenti all’ambiente.