I DPCM di natura normativa tra pluralità di procedimenti e di fonti

Il contributo analizza i procedimenti di formazione dei DPCM di natura regolamentare al fine di verificare il ruolo dei vari soggetti coinvolti. In assenza di una disciplina organica e unitaria dei DPCM, i mutevoli e differenti procedimenti di formazione mostrano come tali atti siano a volte espressione della volontà dell’organo monocratico emanante ma molte altre volte il risultato di una volontà collegiale del Consiglio dei ministri o di una volontà complessa cui partecipano soggetti interni o esterni al Governo attraverso pareri, intese e altre forme di coordinamento. Pertanto non è possibile condurre un discorso unitario sulla natura giuridica dell’atto ma occorre verificare di volta in volta il procedimento di formazione, l’ambito di competenza che l’emanante esercita e gli organi di cui il DPCM esprime la volontà