Statuto del contribuente e forme di democrazia partecipativa al procedimento impositivo

Nella diacronia delle fonti, il legislatore ha impresso un’ottica decisamente collaborativa ai rapporti tra il fisco e il contribuente, attraverso l’introduzione di strumenti normativi destinati ad incrementare le forme di democrazia partecipativa del contribuente all’attività dell’amministrazione finanziaria, quale specificazione del più generale fenomeno della partecipazione del privato all’esercizio delle funzioni amministrative. Si è, così, progressivamente assistito all’esaurimento della politica legislativa fondata sul potere unilaterale dell’autorità finanziaria, che creava atteggiamenti di sfiducia nel contribuente, talvolta assoggettato a prelievi sperequati o esposto all’inadeguatezza dei servizi pubblici. In tale contesto, una peculiare rilevanza assumono i principi fissati dallo Statuto dei diritti del contribuente (legge 27 luglio 2000, n. 212), che assurge ad una sorta di “codice assiologico” in materia tributaria.