L'organizzazione del lavoro nell'amministrazione pubblica. Interessi, tecniche regolative, tutele. Volume primo - Profili sostanziali

The monograph offers the systematization of public administration’ organizational activity - in particular, on employment relationships and human resources - through a complex pattern of three factors: interests, regulation methods, justiciability. It enucleates the correlation that exists between the type of interest (qualified by the “relevance” attributed by the legal system) that pertains the administration in its managerial activities; the regulation methods (‘interpreted’ through the adaptation of one of the classic patterns of administrative law’s dogmatic, the dyad of action norms/relationship rules) by which these managerial activities are ordered; the corresponding judicial protection. The system thusly developed is used to analyse the changes that the transition from public to private regulation that a large part of this activity in recent years has resulted in. The changes that public administration's organizational activities have undergone following the so called privatization, with the devolution to private law sources of the government of the area of employment relationships first, and micro-organization later, can be precisely "decoded" in the forged pattern, which is deemed descriptive of the functional relationships between the various elements of the system as a whole.

La monografia propone la sistematizzazione dell’attività organizzativa della pubblica amministrazione - in particolare in materia di lavoro - attraverso un modello articolato su tre elementi: interessi, tecniche regolative, giustiziabilità. Si enuclea la correlazione che esiste tra il tipo di interesse (qualificato dalla “rilevanza” che allo stesso è attribuita dall’ordinamento) ascritto all’ente nella sua attività di gestione; le tecniche regolative (“lette” attraverso un particolare adattamento di uno degli schemi classici della dogmatica amministrativistica, la diade norme di azione / norme di relazione) mediante le quali tale attività di gestione è ordinata; il sistema di tutela giurisdizionale corrispondente. Il sistema elaborato è utilizzato per analizzare i mutamenti che la transizione dal pubblico al privato di una rilevante parte di questa attività negli ultimi anni ha determinato. I mutamenti che l’attività organizzativa dell’amministrazione ha subito a seguito della c.d. “privatizzazione”, con la devoluzione a fonti di disciplina privatistiche dell’area del lavoro prima, dell’area dell’organizzazione di livello micro successivamente, saranno appunto “decodificati” secondo la sequenza indicata, che viene proposta come descrittiva delle relazioni funzionali tra i vari elementi del sistema nel suo complesso.