I diritti sociali. Sui diritti fondamentali come esercizio della sovranità popolare nel rapporto con l’autorità

1. Posizione delle questioni. – 2. Dogmatica dei diritti sociali. – 2.1. Possibilità teorica di un discorso sui diritti sociali. – 2.2. Incertezze in ordine al concetto di diritto sociale. – 2.3. Differenti inquadramenti in ordine ai diritti sociali. – 2.3.1. Concezioni dei diritti sociali. – 2.3.1.1. Premessa su diritti sociali, diritti civici, diritti fondamentali. – 2.3.1.2. Inquadramenti costituzionalistici dei diritti sociali. – 2.3.1.2.1. Diritti sociali come funzione del precetto sull’uguaglianza. – 2.3.1.2.2. I diritti sociali come interesse legittimo. – 2.3.1.2.3. I diritti sociali come pretesa nei confronti del legislatore. – 2.3.1.2.4. I diritti sociali come posizioni soggettive con pluralità di regimi. – 2.3.1.2.5. I diritti sociali come diritti fondamentali. – 2.3.2. Diritti sociali e Stato sociale. – 2.3.3. Diritti sociali e processo di integrazione comunitaria. – 2.3.4. I diritti sociali nell’art. 117, comma II, lett. m, Costituzione. – 3. Nuclei problematici ed ipotesi di soluzione. – 3.1. (Segue) I problemi che affliggono il concetto di diritto sociale possono essere osservati alla luce della relazione con il diritto soggettivo, le libertà, le altre pretese soggettive ritenute con essi antagoniste. – 3.2. (Segue) Anticipazione della tesi. – 4. Primo nucleo: diritti sociali e diritti soggettivi. – 4.1. Concezioni tradizionali del diritto soggettivo come caratterizzato dalla garanzia dell’azionabilità in giudizio e smentite di quest’idea. – 4.2. L’art. 24 Cost. come norma che assicura l’azionabilità delle pretese protette nel diritto sostanziale. – 4.3. I diritti sociali come pretesa di prestazione nei confronti di enti pubblici; contraddizione. – 4.4. I diritti sociali come pretesa di prestazione nei confronti di enti pubblici come conseguenza della concezione della relazione tra società e Stato; la sovranità dello Stato. – 4.5. La sovranità popolare in Costituzione come contraddizione del presupposto dell’idea che i diritti sociali siano pretesa di prestazione nei confronti di enti pubblici. – 5. I diritti sociali e la struttura giuridica delle libertà. – 6. I diritti sociali come posizioni antagoniste e l’uguaglianza sostanziale. – 7. Elementi per una teoria dei diritti sociali. – 8. Crisi del welfare pubblico ed urgenza della garanzia dei diritti; movimento dall’amministrazione alla giurisdizione.