L’articolo 97, primo comma, della Costituzione. Tre letture

The structural change in the organization of the public administration in recent decades - as a result of a legislative process of reform that has subverted regulatory sources, ways of management, justice system – took place within coordinates unchanged at constitutional level. The essay analyzes the different interpretations of Article 97 of the Italian Constitution that first founded a regulation entirely public of the activity of organization, then supported a new normative order that has gradually devolved part of this activity to private law, tracing, in addition to the normative "becoming" of the organization of public bodies, the choices of legal policy that led to this development.

Il mutamento strutturale che l’organizzazione dell’amministrazione pubblica ha conosciuto negli ultimi decenni – a seguito di un processo legislativo di riforma che ha sovvertito fonti regolative, modi di gestione, sistema giustiziale – ha avuto svolgimento entro coordinate ordinamentali immutate a livello costituzionale. Il saggio analizza le diverse interpretazioni dell’articolo 97 della Costituzione che hanno prima fondato una regolazione interamente pubblicistica dell’attività di organizzazione, poi supportato un nuovo ordine normativo che ha progressivamente devoluto parte di questa attività al diritto privato, ripercorrendo, oltre al “divenire” normativo dell’organizzazione degli enti pubblici, le scelte di politica del diritto che hanno determinato tale evoluzione.